以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)率先全面建成小康社會(huì)邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

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　　全會(huì)提出了中山“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，確立2017年為我市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，全面小康綜合指數(shù)達(dá)97%?以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，力爭(zhēng)比全省提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2020?年跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)。

　　本報(bào)訊?9日，我市召開市委十三屆九次全體會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，全面總結(jié)“十二五”時(shí)期工作，謀劃部署“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究審議?《中共中山市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），動(dòng)員全市干部群眾按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、“五位一體”的整體布局和對(duì)廣東省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的要求，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2017年率先全面建成小康社會(huì)、到2020年邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，昂首闊步踏上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰代表市委常委會(huì)作專題講話；市委副書記、市長(zhǎng)陳良賢作《建議》起草說明；市領(lǐng)導(dǎo)丘樹宏、雷彪、謝中凡、熊高華、唐穎、殷昭舉、侯奕斌、梁麗嫻、陳小娟、王遠(yuǎn)明等出席會(huì)議。與會(huì)人員進(jìn)行了深入討論，表決通過《建議》。

　　會(huì)議全面總結(jié)并充分肯定我市“十二五”時(shí)期工作。2011年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮發(fā)有為，解近憂揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短保穩(wěn)定，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，我市發(fā)展定位和路徑更加明確，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯，改革活力不斷激發(fā)，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)治理亮點(diǎn)紛呈，法治建設(shè)取得實(shí)效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)工作步步為營(yíng)、環(huán)環(huán)相扣、齊頭并進(jìn)，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“三個(gè)適宜”更加美麗中山建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)10.2%、9.1%，預(yù)計(jì)今年年底將分別突破3000億元和9.4萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4570多億元，是“十一五”時(shí)期的近2倍；上市企業(yè)達(dá)到49家，是“十一五”期末的3倍。同時(shí)，以修路、種樹、治水、凈化空氣為工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。投入230多億元加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“十一五”時(shí)期的1.4倍，其中干線公路和高速公路投資達(dá)180億元，是“十一五”的2倍多；投入綠化近50億元，新種樹木1000多萬(wàn)株。

　　全會(huì)認(rèn)為，“十二五”這五年，是我市成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越的五年；是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，開啟創(chuàng)新發(fā)展新篇章的五年；是我市城市品質(zhì)加速優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升的五年；是我市改革開放深入推進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力的五年；是我市社會(huì)建設(shè)全面深化，社會(huì)治理能力取得新提升的五年；是我市民生事業(yè)全面發(fā)展，文化教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。五年的發(fā)展歷程濃縮為“五個(gè)必須”的深刻體會(huì)，即：必須把“五位一體”協(xié)同發(fā)展作為建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗中山的城市特質(zhì)；必須把創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵抓手；必須把深化改革、擴(kuò)大開放作為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉；必須把全民參與、共建共享作為促進(jìn)社會(huì)和諧善治的基本導(dǎo)向；必須把從嚴(yán)治黨、固本強(qiáng)基作為推進(jìn)共同事業(yè)的根本保障。

　　全會(huì)提出了中山“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，確立2017年為我市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，全面小康綜合指數(shù)達(dá)97%以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，力爭(zhēng)比全省提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2020年跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。強(qiáng)調(diào)要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展新路，率先全面建成小康社會(huì)，繼續(xù)走在全省“五位一體”協(xié)同發(fā)展的前列。

　　圍繞上述目標(biāo)，全會(huì)要求把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念貫徹落實(shí)到全市“五位一體”建設(shè)中去，在“十三五”期間進(jìn)一步破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)嬗變，從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新立市、創(chuàng)新強(qiáng)市搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，再塑中山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，努力形成平衡發(fā)展格局。既要注重整體效能、鞏固原有優(yōu)勢(shì)，也要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)、貧困人口、弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)幫扶力度，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照省委、省政府的安排，繼續(xù)完成好對(duì)口幫扶和扶貧“雙到”等重要政治任務(wù)。

　　三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美好家園。更加牢固樹立綠色發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要加大環(huán)境治理力度，讓人民群眾呼吸到更新鮮的空氣，喝上更干凈的水，享受到綠色便捷的出行，在綠樹成蔭、充滿詩(shī)情畫意的良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　四是堅(jiān)持開放發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以及省推動(dòng)珠三角東西兩岸深度融合的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩種規(guī)則，全方位、多層次、高水平推進(jìn)對(duì)外開放和區(qū)域合作，切實(shí)推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)改善民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加緊完善以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，更加注重打好社會(huì)治理的“全民牌”，盡心竭力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民在共建共享中有更多獲得感，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、知責(zé)有為的作風(fēng)，采取有力措施，破解發(fā)展難題，狠抓工作落實(shí)。一是強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、中高端發(fā)展。積極參與珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。努力推動(dòng)翠亨新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，與火炬開發(fā)區(qū)一起擔(dān)當(dāng)好中山對(duì)外創(chuàng)新接口、對(duì)內(nèi)創(chuàng)新樞紐的角色，加快打造成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全市培育與引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的孵化與集聚區(qū)。

　　二是搶高端，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快供給側(cè)改革，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。全面推動(dòng)信息化、智能化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，加快由"中山制造"向"中山智造"轉(zhuǎn)變，全力打造工業(yè)強(qiáng)優(yōu)城市。

　　三是重整合，破解要素資源瓶頸。在保持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和專業(yè)鎮(zhèn)集群優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)"一盤棋"整合發(fā)展，加快行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。到2020年，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。

　　四是增優(yōu)勢(shì)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政管理體制改革，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建"一站式"+"一網(wǎng)式"政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)項(xiàng)目投資"負(fù)面清單"改革，實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政準(zhǔn)入清單、政府監(jiān)管清單制度，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境。

　　五是提品質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持全域中山、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以片區(qū)式城鎮(zhèn)群發(fā)展理念規(guī)劃空間布局，構(gòu)建"一主雙核兩副多片區(qū)"的城市發(fā)展格局，努力建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化濃厚、社會(huì)和諧的現(xiàn)代生態(tài)都市。

　　六是惠民生，推動(dòng)全民共建共享發(fā)展成果。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的導(dǎo)向，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，著力保障基本民生，增加公共服務(wù)供給，加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

　　全會(huì)最后強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面完成我市"十三五"規(guī)劃的根本保證，也是保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把"十三五"各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　薛曉峰在當(dāng)天下午的閉幕講話中強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署上來。緊盯"一個(gè)奮斗目標(biāo)"，即確保到2017年率先全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)比全省提前一年實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)翻番"，力爭(zhēng)2020年跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。明確"一個(gè)主導(dǎo)思想"，即堅(jiān)持以五大理念引領(lǐng)中山創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)五大理念在更高層面上實(shí)現(xiàn)"五位一體"協(xié)同發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果，并以此為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感。堅(jiān)定"一條發(fā)展路徑"，即堅(jiān)定不移地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，始終保持視線不旁移、精力不分散，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路。他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要抓緊推進(jìn)我市"十三五"規(guī)劃編制工作，確保全年和"十二五"圓滿收官，推動(dòng)"十三五"開好局起好步。