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4月12日—13日，2018全球治理高層政策論壇暨2018“一帶一路”金融投資論壇在廣州舉行。如何有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐作用，為“一帶一路”參與國(guó)家的可持續(xù)投資和綠色融資創(chuàng)造有利環(huán)境等話題，成為本屆論壇討論的熱點(diǎn)。

構(gòu)建多層次多種類金融服務(wù)體系

周小川

習(xí)近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上提到“共建‘一帶一路’倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”。在100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的努力下，“一帶一路”金融領(lǐng)域合作取得了豐碩的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，已有10家中資銀行在26個(gè)“一帶一路”參與國(guó)家設(shè)立68家一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中資銀行共參與了“一帶一路”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目2600多個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)2000億美元。同時(shí)，截至2017年末，共有來(lái)自21個(gè)“一帶一路”參與國(guó)家的55家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)。

?“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、涉及幣種多樣等特點(diǎn)，因此，進(jìn)行多元化金融體系的支持十分必要：首先是滿足投融資需求。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行所做的測(cè)算，2016年至2020年，除中國(guó)外，亞太地區(qū)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金需求每年約為5000億美元，但公共和私人部門(mén)所能提供的資金總額每年僅為2000億美元，兩者相差3000億美元，約占所涉地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。按這一比例推算可知，“一帶一路”全部覆蓋區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口每年將超過(guò)6000億美元。

其次是滿足統(tǒng)一貨幣結(jié)算的需求。隨著區(qū)域一體化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，“一帶一路”參與各國(guó)將在能源、科技、服務(wù)等眾多領(lǐng)域開(kāi)展更為廣泛的合作，必然會(huì)刺激新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跨境發(fā)展，也必然涉及多個(gè)國(guó)家、多個(gè)幣種、多種業(yè)務(wù)的跨境合作，因此需要更為有效、順暢的資金清算體系。

再次是滿足對(duì)金融服務(wù)的需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)新市場(chǎng)、新客戶、新業(yè)務(wù)，亦對(duì)其金融服務(wù)支持提出了新要求。為了有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐作用，要以市場(chǎng)化為原則發(fā)揮地緣、成本、規(guī)模、配套和政策支持等優(yōu)勢(shì)，整合政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融資源。

構(gòu)建和完善多層次、多種類的金融服務(wù)體系，需要從以下幾方面著手：第一，運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融，助力“一帶一路”資金融通；第二，推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化布局，為貿(mào)易和投資提供更好的金融服務(wù)；第三，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)以社區(qū)銀行、互聯(lián)網(wǎng)/電信支付為代表的普惠金融發(fā)展；第四，積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用，這有助于有效動(dòng)員當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄，降低換匯成本，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定等；第五，進(jìn)一步推動(dòng)股票和債券等資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大股權(quán)、債券融資市場(chǎng)的聯(lián)通性，通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的債券籌集穩(wěn)定資金，包括發(fā)行綠色金融債券等，能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多樣和不同期限的金融服務(wù)。

（作者為博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)）?

中國(guó)倡議給我們帶來(lái)新的希望

曼南·穆罕默德·阿卜杜勒

全球治理體系改革取得了一些令人可喜的成就，但仍然面臨諸多的不確定性，近來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)令人擔(dān)憂。如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，那么孟加拉國(guó)可能會(huì)成為遭受損失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。孟加拉國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上本來(lái)就面臨著不少困難，假若沒(méi)有國(guó)際貿(mào)易，沒(méi)有國(guó)際合作，那么孟加拉國(guó)將會(huì)陷入更大的困境。對(duì)像孟加拉國(guó)這樣的欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，建立公平正義的全球治理體系尤為重要。我們期盼有一個(gè)相對(duì)公平的全球治理體系能夠給這些還在生存和發(fā)展當(dāng)中掙扎的國(guó)家?guī)?lái)更多益處。

在本世紀(jì)前兩個(gè)10年里，國(guó)際社會(huì)已就促成新的全球治理體系達(dá)成了不少協(xié)議，采取了諸多舉措。我們看到，包括中國(guó)在內(nèi)的世界大國(guó)正在進(jìn)一步推行普惠的發(fā)展理念，讓人類共享發(fā)展成果。在上世紀(jì)末后期，孟加拉國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，希望能夠借此搭上世界貿(mào)易發(fā)展的列車。中國(guó)提出“一帶一路”倡議并倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行給我們這樣的國(guó)家?guī)?lái)了新的希望，因此孟加拉國(guó)積極參與并成為亞投行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)之一。

當(dāng)前，世界正面臨反全球化思潮的挑戰(zhàn)。假若支持經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際貿(mào)易組織的作用被削弱，那么我們能夠從國(guó)際貿(mào)易中獲得的好處也將受到影響。世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該像中國(guó)一樣真正地推行公平正義的全球治理體系，只有這樣才能夠讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家有機(jī)會(huì)走出困境，讓我們的人民能夠在艱難的生活中尋求一絲幫助和希望。

孟加拉國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，但是中國(guó)的“一帶一路”倡議讓我們有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)利益的共享，我們看到中國(guó)和我們的利益是統(tǒng)一的，我們的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高度的契合。各國(guó)應(yīng)該共同努力，抓住世界貿(mào)易組織、“一帶一路”倡議和亞投行給我們帶來(lái)的機(jī)遇，打贏這場(chǎng)反對(duì)全球化的戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

（作者為孟加拉國(guó)財(cái)政部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)）?

讓全世界從中國(guó)的發(fā)展中受益

巴塔查里亞·阿馬爾

未來(lái)的二三十年對(duì)全球和各國(guó)人民來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。在業(yè)已描繪出的未來(lái)圖景中，“一帶一路”建設(shè)無(wú)疑是一顆耀眼的明星?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信和能源等領(lǐng)域，卻不局限于此。相關(guān)國(guó)家的共同目標(biāo)是希望通過(guò)金融、貿(mào)易等多方面的合作讓全世界從中國(guó)的發(fā)展中受益。

無(wú)論在硬件還是軟實(shí)力方面，“一帶一路”建設(shè)都將在未來(lái)帶來(lái)更多的國(guó)際合作機(jī)遇。然而，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)重要性的同時(shí)，也應(yīng)考慮“一帶一路”建設(shè)在多層面上的可持續(xù)性。

首先是經(jīng)濟(jì)層面上的可持續(xù)性，這意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入要高于成本，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。其次是金融層面的可持續(xù)性，即風(fēng)險(xiǎn)和收益之間的結(jié)構(gòu)必須合理，才有足夠的吸引力吸引私營(yíng)部門(mén)投資。再者是社會(huì)層面的可持續(xù)性，它必須是人們付得起的，還要能夠平衡現(xiàn)在的使用者和未來(lái)世世代代使用者之間的利益，也就是要平衡現(xiàn)在的需求和未來(lái)的需求。最后就是機(jī)制層面的可持續(xù)性，長(zhǎng)效的投資需要機(jī)制的保障。我們看到，基于經(jīng)濟(jì)考慮、國(guó)際合作以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，中國(guó)政府已經(jīng)制定了一些原則，這些指導(dǎo)原則和框架能夠更好地引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)和資本參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中。

可持續(xù)的“一帶一路”建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)就是融資。前期資本投入高、回收周期長(zhǎng)是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的一個(gè)特點(diǎn)。在目前的“一帶一路”建設(shè)中，像國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行這樣的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)扮演了非常重要的角色，但一些跨國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)的作用也不可忽略，它們有助于推動(dòng)“一帶一路”投融資領(lǐng)域的國(guó)際合作。不管是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，還是歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行，這樣的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)都可以被吸引、參與到“一帶一路”建設(shè)投資中來(lái)。此外，我們還需要大量的私人資本也參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)搭建平臺(tái)和渠道，吸引和整合私營(yíng)部門(mén)的金融資源，共同為解決“一帶一路”投融資難題出力。

（作者為美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員）?

用正確義利觀指導(dǎo)一帶一路建設(shè)

李向陽(yáng)

習(xí)近平主席在談及“一帶一路”建設(shè)時(shí)曾說(shuō)：“要堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為?！?/span>

在“一帶一路”建設(shè)中，堅(jiān)持正確的義利觀體現(xiàn)的是政府與企業(yè)的目標(biāo)融合、中國(guó)與參與國(guó)家利益的融合?！皣?guó)不以利為利，以義為利也?！眻?jiān)持“義”，“一帶一路”倡議就是希望全世界獲得共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展；不脫離“利”，就是要互利共贏，不是你輸我贏，而是雙贏。只有這樣，“一帶一路”建設(shè)這一百年大計(jì)才具有可持續(xù)性。

正確理解“一帶一路”建設(shè)中義利觀的要義和內(nèi)涵，涉及以下幾方面的關(guān)系：一是協(xié)調(diào)予與取的關(guān)系。在正常的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作中，予和取應(yīng)該維持大致的平衡；但對(duì)有些國(guó)家則需要多予少取，甚至是只予不取，也就是允許搭便車。這是由國(guó)家間的差異所決定的。二是協(xié)調(diào)輸血與造血的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，需要參與國(guó)家具備造血功能，但有些國(guó)家長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，恰恰缺少造血功能，這就需要在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行輸血。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這就是利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。三是協(xié)調(diào)長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系。利的目標(biāo)通常具有短期特征，而義的目標(biāo)則具有長(zhǎng)期特征。四是協(xié)調(diào)宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)的關(guān)系。政府和企業(yè)所追求的目標(biāo)并不完全吻合。如何引導(dǎo)企業(yè)在獲利的前提下實(shí)現(xiàn)義的目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

總之，在義和利的辯證關(guān)系中，要使兩者做到相互依存、相互促進(jìn)，關(guān)鍵是要把握一個(gè)度，多數(shù)時(shí)候義利兼顧，需要時(shí)舍利取義，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承，是新時(shí)代中國(guó)外交的一個(gè)鮮明特色。

在正確義利觀指導(dǎo)下推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，需要構(gòu)建與之相匹配的跨國(guó)融資體系、跨國(guó)財(cái)稅體系、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的跨國(guó)管理體系以及“一帶一路”本身的治理結(jié)構(gòu)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）?