作為我市暖企行動(dòng)的一項(xiàng)重要政策， 同時(shí)也是貫徹落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》和《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》等文件精神,積極發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用， 緩解企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力。近日，市政府正式出臺(tái) 《中山市支持企業(yè)融資專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》。

　　15億元支持企業(yè)融資專項(xiàng)扶持資金正式啟動(dòng)

　　據(jù)市金融工作局介紹，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政安排15億元設(shè)立融資專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)用于對(duì)銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。中山金控負(fù)責(zé)融資專項(xiàng)扶持資金日常管理和運(yùn)營。

　　融資專項(xiàng)扶持資金管理遵循“安全第一，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，封閉運(yùn)作，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。融資專項(xiàng)扶持資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)作，獨(dú)立核算，保證資金安全。資金使用期限不超過7個(gè)自然日，由合作銀行承諾按時(shí)回?fù)?，保證資金的及時(shí)回籠，做到循環(huán)使用。融資專項(xiàng)扶持資金實(shí)行總量控制，如無法同時(shí)滿足企業(yè)需求時(shí)，應(yīng)按照申請(qǐng)時(shí)間的先后順序選定扶持企業(yè)；若出現(xiàn)同時(shí)申請(qǐng)的情況，按未享受過本專項(xiàng)資金扶持的優(yōu)先于已享受過扶持的原則辦理。

　　市金融局介紹，在中山市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，取得經(jīng)營范圍相關(guān)的行政許可，誠信經(jīng)營，具備可持續(xù)發(fā)展能力的法人企業(yè) （房地產(chǎn)業(yè)除外），符合合作銀行續(xù)貸條件，且銀行同意為企業(yè)出具相關(guān)書面材料和承諾保證融資專項(xiàng)扶持資金安全的企業(yè)均可申請(qǐng)使用該專項(xiàng)資金。

　　按照“貸款余額和企業(yè)覆蓋面兼顧”原則，公平、公正、公開選擇和確定合作銀行，優(yōu)先選擇信貸審批權(quán)限較大、貸款余額較多的銀行機(jī)構(gòu)。

　　續(xù)貸放款速度

　　最長不超過7個(gè)自然日

　　市金融工作局介紹，在中山注冊(cè)成立或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)且有一定信貸審批權(quán)的銀行、金融機(jī)構(gòu)均可與中山金控合作，參與到這項(xiàng)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)中來。要求與中山金控簽訂合作協(xié)議并自愿履行協(xié)議義務(wù)，并無條件承擔(dān)足額及時(shí)歸還融資專項(xiàng)扶持資金的責(zé)任；愿意使用融資專項(xiàng)扶持資金為企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)，并無條件承擔(dān)足額及時(shí)歸還融資專項(xiàng)扶持資金的責(zé)任；具有健全的信貸管理制度，貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力較強(qiáng)；有足夠的信貸額度，確保為企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)；續(xù)貸放款速度快，最長不超過7個(gè)自然日。

　　據(jù)介紹，單筆融資專項(xiàng)扶持資金使用額度應(yīng)控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內(nèi)，原則上不超過2000萬元。單筆資金使用時(shí)間最長不得超過7個(gè)自然日。

　　為充分提高融資專項(xiàng)扶持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，融資專項(xiàng)扶持資金的使用采用差別化收費(fèi)方式，資金使用前二天的日綜合費(fèi)率為人民銀行公布的同期一年期貸款基準(zhǔn)利率；超過二天的，超過部分日綜合費(fèi)率0.4‰。專項(xiàng)資金使用時(shí)間最短為一天，專項(xiàng)資金的使用、續(xù)貸、還款流程在一天內(nèi)完成的，按一天收取資金使用費(fèi)。資金使用費(fèi)在融資專項(xiàng)扶持資金劃撥前由申請(qǐng)企業(yè)向融資專項(xiàng)扶持資金專用賬戶按7天預(yù)繳，結(jié)算時(shí)多還少補(bǔ)。

　　“過橋”不再擔(dān)心成“斷貸”

　　此項(xiàng)政策實(shí)施以來，得到了廣大企業(yè)和銀行的廣泛關(guān)注。專項(xiàng)資金首筆獲得者富偉商業(yè)董事鄭沛欽介紹說，從申請(qǐng)到發(fā)放，前后只用了2天時(shí)間。他說：過去如果企業(yè)遇上流動(dòng)資金不足，通常的做法就是向小額貸款公司或通過民間借貸高利息融資。向小貸公司或民間借貸還清銀行貸款后，銀行能續(xù)貸結(jié)果也是好的，但如果“過橋”變成了“斷貸”，對(duì)企業(yè)的打擊往往是致命的。

　　鄭沛欽表示，專項(xiàng)資金大大降低了企業(yè)“過橋融資”成本。民間借貸除了利率高外，還設(shè)置有使用時(shí)間和最低消費(fèi)門檻等。專項(xiàng)資金同時(shí)也使企業(yè)資金使用更方便高效，以前企業(yè)向銀行借貸，要提前一個(gè)月準(zhǔn)備好還貸資金，也就是說一年12個(gè)月，一筆資金你只能用11個(gè)月，要用一個(gè)月用來還貸和續(xù)貸，現(xiàn)在好了，幾天就可以搞定。更為重要的是，鄭沛欽說，有了政府的專項(xiàng)資金，企業(yè)在還貸續(xù)貸上心里就更有底了。以前，企業(yè)還貸后擔(dān)心銀行不愿意再續(xù)貸，“過橋”變成了“斷貸”。

　　沙溪服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、中山市通偉服裝有限公司董事長鄺活源說，政府拿出15億元，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸，這確實(shí)是件好事，這可以幫到很多小企業(yè)。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有的規(guī)則，企業(yè)和銀行借貸，是一年還一次貸款，其實(shí)到時(shí)真的要拿出一筆現(xiàn)金來還貸，對(duì)于廣大中小企業(yè)來說，不是一件容易的事情。為了及時(shí)還貸，很多企業(yè)就只有向民間資本借貸來 “過橋”，民間“過橋”資金的利息是十分之高，就如1000萬的資金，你轉(zhuǎn)一次，至少要十幾萬的使用費(fèi)?，F(xiàn)在政府拿出錢來，只要用銀行的正常利息，幫忙轉(zhuǎn)貸，對(duì)廣大企業(yè)來說，是一件大喜事，大大降低了企業(yè)轉(zhuǎn)貸的成本。但是我覺得這種做法還不夠。如果按照澳門的做法，那就更方便了，澳門也是一年做一次，但是他們只要雙方再簽訂一份新的合同，重新簽訂一份續(xù)貸合同，手續(xù)更簡單方便。當(dāng)然，這個(gè)前提是對(duì)企業(yè)發(fā)展做一個(gè)公平公正，客觀的評(píng)價(jià)和審核，過關(guān)的續(xù)簽，過不了關(guān)的就不再續(xù)約，如果實(shí)在是那個(gè)企業(yè)發(fā)展不下去了，你就可以收貸。如果今后能夠做到這一點(diǎn)，那么廣大中小企業(yè)貸款就更加方便。

　　“專項(xiàng)資金倒逼銀行優(yōu)化信貸流程和提升審批效率”

　　工行中山分行行長劉同朋在接受記者采訪時(shí)表示，中山市政府在目前經(jīng)濟(jì)下行期，及時(shí)決策并出臺(tái)了中小企業(yè)融資專項(xiàng)基金，為本地眾多中小企業(yè)發(fā)展帶來了福音。中小企業(yè)融資專項(xiàng)扶持基金的推出，無論對(duì)企業(yè)，還是對(duì)銀行本身，都是一項(xiàng)重大利好政策。

　　劉同朋說，從企業(yè)角度來看，首先是續(xù)貸政策能夠避免企業(yè)資金鏈斷裂，以往企業(yè)每逢到銀行貸款轉(zhuǎn)貸期間，都要提前摸摸“家底”，千方百計(jì)籌措資金準(zhǔn)備還貸，如果遇到流動(dòng)資金階段性不足，就可能要通過小額貸款公司或民間進(jìn)行高息借貸，如果銀行又不能及時(shí)續(xù)貸，對(duì)企業(yè)而言可能就是致命一擊；其次由于當(dāng)前民間借貸成本畸高，而轉(zhuǎn)貸扶持資金是執(zhí)行低利率水平，降低了企業(yè)“過橋融資”的成本，節(jié)省了財(cái)務(wù)支出；最后，續(xù)貸政策是要求銀行在確認(rèn)符合續(xù)貸條件的基礎(chǔ)上，才能申請(qǐng)辦理，銀行同意續(xù)貸并協(xié)助申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金，客戶就有了持續(xù)經(jīng)營的“安全墊”和信心，同時(shí)也能幫助企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行期安全度過“嚴(yán)冬”。

　　從銀行角度來看，企業(yè)利用轉(zhuǎn)貸扶持資金能夠顯著降低客戶融資成本，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營狀況，有利于降低貸款客戶在經(jīng)營方面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)利用轉(zhuǎn)貸扶持資金進(jìn)行轉(zhuǎn)貸還能夠幫助銀行確認(rèn)即將到期貸款的還貸來源，違約風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，這給銀行貸款的貸后管理帶來了便利，同時(shí)也降低了企業(yè)因臨時(shí)性資金緊張?jiān)斐傻倪€貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉同朋介紹，在本次專項(xiàng)資金扶持方案籌備和制定過程中，工商銀行一直緊密配合市政府及相關(guān)主辦單位工作，積極出謀劃策，協(xié)助梳理流程。工商銀行是中山最大的金融機(jī)構(gòu)，貸款余額居同業(yè)第一，擁有本地最為龐大的企業(yè)客戶群體，截止到2015年9月末，工商銀行貸款余額477億元，法人信貸客戶數(shù)達(dá)到1500戶，2014年工行公司貸款轉(zhuǎn)貸量達(dá)到160億元，涉及近千戶法人企業(yè)，今年前三季工行累計(jì)辦理企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸超150億元，接近去年全年轉(zhuǎn)貸量。轉(zhuǎn)貸扶持資金的成立，為銀行轉(zhuǎn)貸辦理提供了極大的保障和便利。工行也在全轄范圍內(nèi)第一時(shí)間向廣大客戶開展推廣和宣傳，在成功完成第一筆轉(zhuǎn)貸手續(xù)，近日，工行又上報(bào)了12月份23筆合計(jì)2個(gè)多億轉(zhuǎn)貸計(jì)劃。