【會員動態(tài)】人大代表王金府：從五個方面入手，破解土地瓶頸難題

實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要培育、引進(jìn)更多的現(xiàn)代制造業(yè)、總部企業(yè)、科研機構(gòu)；中山要融入大灣區(qū)城市群，需要建設(shè)更多的交通基礎(chǔ)設(shè)施。對于如何推進(jìn)中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市人大代表、中山市律師協(xié)會副會長王金府認(rèn)為，首先要解決好土地瓶頸問題。

王金府建議，要破解土地瓶頸問題，可以從以下5個方面去考慮：

一是規(guī)劃先行。在宏觀方面，全市已經(jīng)公示了2020年-2035年國土空間規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)盡快在征求各方意見之后報省批準(zhǔn)實施。在微觀方面，各鎮(zhèn)街要仔細(xì)調(diào)研，配合城市更新推進(jìn)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，為擠出更多的國土空間做好政策準(zhǔn)備。

二是大力、高效推進(jìn)低效廠房聚集區(qū)“工改工”。通過對低效工業(yè)廠房進(jìn)行“工改工”，為更多的現(xiàn)代制造業(yè)“筑巢”，可在中山現(xiàn)有“舊改”政策的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市成功的“工改”經(jīng)驗，摸索出更多的可行的模式。具體可從掛賬收儲、政府直接征收、企業(yè)長租自管、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、企業(yè)自主改造、國有集體混合開發(fā)等模式著手。

三是盤活國企和鎮(zhèn)街集體企業(yè)持有的工業(yè)用地。對國有企業(yè)或鎮(zhèn)街集體企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一摸底，弄清全市閑置土地具體臺賬。再根據(jù)統(tǒng)計臺賬，該無償收回的收回，該限期開發(fā)的限期開發(fā)，該交還給村民的交還給村民，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，讓土地資源真正流轉(zhuǎn)起來，不要成為國有企業(yè)和鎮(zhèn)街集體企業(yè)的“死資產(chǎn)”。

四是依法收回閑置用地。對于已經(jīng)可以實質(zhì)認(rèn)定為閑置地的，不管是國有企業(yè)，還是村集體企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法處置，綜合運用征收閑置費、限期開發(fā)、收儲、收回等行政手段，對浪費土地資源的行為嚴(yán)厲禁止。

五是發(fā)揮好律師作用。在低效工業(yè)廠房聚集區(qū)“工改工”項目中，建議采取“一項目一法律顧問”的模式，聘請懂土地法律法規(guī)和城市更新政策的律師擔(dān)任專項法律顧問，為“工改”的順利開展提供法律保障。

來源：中山日報

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