作為我市暖企行動的一項重要政策， 同時也是貫徹落實 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》和《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》等文件精神,積極發(fā)揮財政資金扶持作用， 緩解企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力。近日，市政府正式出臺 《中山市支持企業(yè)融資專項扶持資金管理暫行辦法》。

　　15億元支持企業(yè)融資專項扶持資金正式啟動

　　據(jù)市金融工作局介紹，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政安排15億元設(shè)立融資專項扶持資金，專項用于對銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。中山金控負(fù)責(zé)融資專項扶持資金日常管理和運營。

　　融資專項扶持資金管理遵循“安全第一，高效運轉(zhuǎn)，封閉運作，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。融資專項扶持資金實行專戶管理，封閉運作，獨立核算，保證資金安全。資金使用期限不超過7個自然日，由合作銀行承諾按時回?fù)?，保證資金的及時回籠，做到循環(huán)使用。融資專項扶持資金實行總量控制，如無法同時滿足企業(yè)需求時，應(yīng)按照申請時間的先后順序選定扶持企業(yè)；若出現(xiàn)同時申請的情況，按未享受過本專項資金扶持的優(yōu)先于已享受過扶持的原則辦理。

　　市金融局介紹，在中山市行政區(qū)域內(nèi)進行工商注冊和稅務(wù)登記，取得經(jīng)營范圍相關(guān)的行政許可，誠信經(jīng)營，具備可持續(xù)發(fā)展能力的法人企業(yè) （房地產(chǎn)業(yè)除外），符合合作銀行續(xù)貸條件，且銀行同意為企業(yè)出具相關(guān)書面材料和承諾保證融資專項扶持資金安全的企業(yè)均可申請使用該專項資金。

　　按照“貸款余額和企業(yè)覆蓋面兼顧”原則，公平、公正、公開選擇和確定合作銀行，優(yōu)先選擇信貸審批權(quán)限較大、貸款余額較多的銀行機構(gòu)。

　　續(xù)貸放款速度

　　最長不超過7個自然日

　　市金融工作局介紹，在中山注冊成立或設(shè)有分支機構(gòu)且有一定信貸審批權(quán)的銀行、金融機構(gòu)均可與中山金控合作，參與到這項專項資金的業(yè)務(wù)中來。要求與中山金控簽訂合作協(xié)議并自愿履行協(xié)議義務(wù)，并無條件承擔(dān)足額及時歸還融資專項扶持資金的責(zé)任；愿意使用融資專項扶持資金為企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)，并無條件承擔(dān)足額及時歸還融資專項扶持資金的責(zé)任；具有健全的信貸管理制度，貸款風(fēng)險防控能力較強；有足夠的信貸額度，確保為企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)；續(xù)貸放款速度快，最長不超過7個自然日。

　　據(jù)介紹，單筆融資專項扶持資金使用額度應(yīng)控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內(nèi)，原則上不超過2000萬元。單筆資金使用時間最長不得超過7個自然日。

　　為充分提高融資專項扶持資金的運轉(zhuǎn)效率，融資專項扶持資金的使用采用差別化收費方式，資金使用前二天的日綜合費率為人民銀行公布的同期一年期貸款基準(zhǔn)利率；超過二天的，超過部分日綜合費率0.4‰。專項資金使用時間最短為一天，專項資金的使用、續(xù)貸、還款流程在一天內(nèi)完成的，按一天收取資金使用費。資金使用費在融資專項扶持資金劃撥前由申請企業(yè)向融資專項扶持資金專用賬戶按7天預(yù)繳，結(jié)算時多還少補。

　　“過橋”不再擔(dān)心成“斷貸”

　　此項政策實施以來，得到了廣大企業(yè)和銀行的廣泛關(guān)注。專項資金首筆獲得者富偉商業(yè)董事鄭沛欽介紹說，從申請到發(fā)放，前后只用了2天時間。他說：過去如果企業(yè)遇上流動資金不足，通常的做法就是向小額貸款公司或通過民間借貸高利息融資。向小貸公司或民間借貸還清銀行貸款后，銀行能續(xù)貸結(jié)果也是好的，但如果“過橋”變成了“斷貸”，對企業(yè)的打擊往往是致命的。

　　鄭沛欽表示，專項資金大大降低了企業(yè)“過橋融資”成本。民間借貸除了利率高外，還設(shè)置有使用時間和最低消費門檻等。專項資金同時也使企業(yè)資金使用更方便高效，以前企業(yè)向銀行借貸，要提前一個月準(zhǔn)備好還貸資金，也就是說一年12個月，一筆資金你只能用11個月，要用一個月用來還貸和續(xù)貸，現(xiàn)在好了，幾天就可以搞定。更為重要的是，鄭沛欽說，有了政府的專項資金，企業(yè)在還貸續(xù)貸上心里就更有底了。以前，企業(yè)還貸后擔(dān)心銀行不愿意再續(xù)貸，“過橋”變成了“斷貸”。

　　沙溪服裝行業(yè)協(xié)會會長、中山市通偉服裝有限公司董事長鄺活源說，政府拿出15億元，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸，這確實是件好事，這可以幫到很多小企業(yè)。因為根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則，企業(yè)和銀行借貸，是一年還一次貸款，其實到時真的要拿出一筆現(xiàn)金來還貸，對于廣大中小企業(yè)來說，不是一件容易的事情。為了及時還貸，很多企業(yè)就只有向民間資本借貸來 “過橋”，民間“過橋”資金的利息是十分之高，就如1000萬的資金，你轉(zhuǎn)一次，至少要十幾萬的使用費。現(xiàn)在政府拿出錢來，只要用銀行的正常利息，幫忙轉(zhuǎn)貸，對廣大企業(yè)來說，是一件大喜事，大大降低了企業(yè)轉(zhuǎn)貸的成本。但是我覺得這種做法還不夠。如果按照澳門的做法，那就更方便了，澳門也是一年做一次，但是他們只要雙方再簽訂一份新的合同，重新簽訂一份續(xù)貸合同，手續(xù)更簡單方便。當(dāng)然，這個前提是對企業(yè)發(fā)展做一個公平公正，客觀的評價和審核，過關(guān)的續(xù)簽，過不了關(guān)的就不再續(xù)約，如果實在是那個企業(yè)發(fā)展不下去了，你就可以收貸。如果今后能夠做到這一點，那么廣大中小企業(yè)貸款就更加方便。

　　“專項資金倒逼銀行優(yōu)化信貸流程和提升審批效率”

　　工行中山分行行長劉同朋在接受記者采訪時表示，中山市政府在目前經(jīng)濟下行期，及時決策并出臺了中小企業(yè)融資專項基金，為本地眾多中小企業(yè)發(fā)展帶來了福音。中小企業(yè)融資專項扶持基金的推出，無論對企業(yè)，還是對銀行本身，都是一項重大利好政策。

　　劉同朋說，從企業(yè)角度來看，首先是續(xù)貸政策能夠避免企業(yè)資金鏈斷裂，以往企業(yè)每逢到銀行貸款轉(zhuǎn)貸期間，都要提前摸摸“家底”，千方百計籌措資金準(zhǔn)備還貸，如果遇到流動資金階段性不足，就可能要通過小額貸款公司或民間進行高息借貸，如果銀行又不能及時續(xù)貸，對企業(yè)而言可能就是致命一擊；其次由于當(dāng)前民間借貸成本畸高，而轉(zhuǎn)貸扶持資金是執(zhí)行低利率水平，降低了企業(yè)“過橋融資”的成本，節(jié)省了財務(wù)支出；最后，續(xù)貸政策是要求銀行在確認(rèn)符合續(xù)貸條件的基礎(chǔ)上，才能申請辦理，銀行同意續(xù)貸并協(xié)助申請轉(zhuǎn)貸資金，客戶就有了持續(xù)經(jīng)營的“安全墊”和信心，同時也能幫助企業(yè)在經(jīng)濟下行期安全度過“嚴(yán)冬”。

　　從銀行角度來看，企業(yè)利用轉(zhuǎn)貸扶持資金能夠顯著降低客戶融資成本，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營狀況，有利于降低貸款客戶在經(jīng)營方面的風(fēng)險。企業(yè)利用轉(zhuǎn)貸扶持資金進行轉(zhuǎn)貸還能夠幫助銀行確認(rèn)即將到期貸款的還貸來源，違約風(fēng)險大幅降低，這給銀行貸款的貸后管理帶來了便利，同時也降低了企業(yè)因臨時性資金緊張造成的還貸風(fēng)險。

　　劉同朋介紹，在本次專項資金扶持方案籌備和制定過程中，工商銀行一直緊密配合市政府及相關(guān)主辦單位工作，積極出謀劃策，協(xié)助梳理流程。工商銀行是中山最大的金融機構(gòu)，貸款余額居同業(yè)第一，擁有本地最為龐大的企業(yè)客戶群體，截止到2015年9月末，工商銀行貸款余額477億元，法人信貸客戶數(shù)達到1500戶，2014年工行公司貸款轉(zhuǎn)貸量達到160億元，涉及近千戶法人企業(yè)，今年前三季工行累計辦理企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸超150億元，接近去年全年轉(zhuǎn)貸量。轉(zhuǎn)貸扶持資金的成立，為銀行轉(zhuǎn)貸辦理提供了極大的保障和便利。工行也在全轄范圍內(nèi)第一時間向廣大客戶開展推廣和宣傳，在成功完成第一筆轉(zhuǎn)貸手續(xù)，近日，工行又上報了12月份23筆合計2個多億轉(zhuǎn)貸計劃。

　　劉同朋同時也呼吁，銀行歡迎廣大企業(yè)使